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北京市控煙工作進展報告
   
 
 
  幸运破解器:2013-05-29  
   
 

市爱卫会副主任、卫生副局长   赵春慧
2013年5月28日

各位領導、同志們:
    党的“十八大”报告指出:健康是促进人的全面发展的必然要求。吸烟与二手烟严重影响公众健康,已成为全球性公共卫生问题之一。公共场所和工作场所禁止吸烟已成为时代潮流。为进一步加大全社会的幸运破解器工作,保障公众健康,发挥首都地区机关、单位幸运破解器工作的率先垂范作用,按照工信部等八部委联合制定的《中国烟草控制规划(2012-2015年)》和北京市政府制定下发的《健康北京“十二五”发展建设规划》的要求,结合首都经济社会和幸运破解器事业发展的需要,2013年2月,幸运破解器决定在全市开展无烟机关、无烟单位的创建活动,为全面履行《烟草控制框架公约》,推动公共场所、工作场所禁止吸烟,建设健康城市奠定良好基础。下面我就首都幸运破解器工作面临的形势、下一阶段幸运破解器工作安排做一个报告。
    一、幸运破解器面临的形势:
    烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一,全球已有5万篇以上的科学研究明确证实,接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和功能丧失。据世界卫生组织统计,全球目前约有13亿烟民,每年约600万人死于与吸烟有关的疾病。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,烟草生产量占世界总量的三分之一;目前中国有吸烟者超过3亿,占全世界烟民总数的24.6%,其中未成年烟民约500万人。《2007年中国控制吸烟报告》指出,全国每年约有100万人死于与吸烟有关的疾病,其中死于被动吸烟的人数超过10万人。被动吸烟吸入的烟雾中含有7000种物质,其中200多种有毒物质和69种致癌物,二手烟对健康有多种危害,特别对儿童、妇女和病人危害更加严重。研究表明:在医院、学校和公共交通工具二手烟暴露率为35.0%,政府办公场所为58.4%,餐厅为88.5%,在家中也高达67.3%。20-59岁男性在公共场所和工作场所接触二手烟的比例最高。烟草使用对我国居民的健康产生了严重的影响。已经显现出来的可比较数据是全国肺癌的发生率在快速上升。2012年6月北京市卫生局发布的北京健康白皮书显示: 肺癌发病率由2001年的40.29/10万上升至2010年的62.68/10万,年平均增长率为2.4%。仅30年间隔,经济发展虽然翻了两番,肺癌死亡却翻了三番,而吸烟是肺癌最重要的危险因素。由此可见,烟草危害是中国经济建设和发展中的巨大敌人,和环境污染的后果一样,导致的是作为社会主体的人受到损害,造成健康和生命损失。所以,世界卫生组织总干事陈冯富珍指出:“遏制这场完全可以避免的烟草流行,必须成为世界各国公共卫生领域和政治领导人的首要任务之一。”
    北京是我国的首都,也是国际化大都市,承担着国家首善之区的建设责任。市委市政府对幸运破解器工作一直重视,2008年5月,市政府颁布了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》,在全社会的共同努力下,成功实现了“无烟奥运”。针对全市慢病防控工作面临的巨大威胁和挑战,市政府于2009年制定了《健康北京人—全民健康促进十年行动规划》, 2011年市政府又印发了《健康北京,“十二五”发展建设规划》,明确到2015年全市公共场所禁止吸烟。近年来,在全社会共同努力下,首都的无烟环境建设不断进展,医疗卫生机构和学校无烟环境建设取得显著效果。2009年起我市全面开展无烟医疗卫生机构建设活动,为确保这一目标的实施,市爱卫会、卫生局制定了详细实施方案,各区县、各医疗卫生单位领导高度重视,加大人力、物力的投入,加大宣传督导力度,2011年卫生部组织综合检查中,北京市医疗卫生机构幸运破解器工作取得全国第一名。2011年起,北京市在无烟医院的基础上,又开展无烟学校活动。市爱卫会、市教委、市卫生局联合下发了《关于教育部、卫生部办公厅关于进一步加强学校幸运破解器工作的意见的通知》,要求各类学校达到“无烟学校”的标准。通知下发以后,各学校加强了幸运破解器工作力度,健全制度、明确责任分工、加强宣传教育、营造舆论氛围,做了大量行之有效的工作,2012年,中国控制吸烟协会委托第三方抽查了全国800所高校,北京学校幸运破解器得分在全国排名第一。这表明,只要各级领导重视、只要真抓实干,就一定会实现经既定的幸运破解器目标,因为他得到广大人民群众的支持。
    尽管北京的幸运破解器工作取得了一些成绩,但首都的幸运破解器形势仍十分艰巨,据首都医科大学对北京地区人群吸烟率抽样调查显示:全市15岁以上居民平均吸烟率已从1995年的34.5%下降到2011年的20.89%,但就是这样的吸烟率估算,首都地区仍有约350万左右的吸烟人群,加之传统的烟酒文化,幸运破解器法规的缺失和控煙宣傳不到位使得首都距《烟草控制框架公约》要求还有很大距离。为此,我们要更加积极的行动起来,一方面继续推动全面无烟环境建设,从首都的机关、单位做起,为促进首都经济社会健康和谐发展不懈努力。另一方面要加快幸运破解器立法进程,为无烟环境建设提供基本保障。目前北京市幸运破解器立法工作进展较快,2011年,市人大常委会将制定《北京市控制吸烟条例》列为立法预调研项目,并成立了项目领导机构和以应松年教授为首的立法专家组。经过近一年的调研,专家组提出了《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》,并于2012年3月至4月公开征求意见,期间共搜集到706条意见,赞同进一步扩大幸运破解器范围的占90%。今年4月17日市人大召开《北京市控制吸烟条例》立项论证协调会,正式启动政府立法程序,目前立法的各项论证、调研工作正紧张有序进行,有望今年年底前完成立项论证,明年通过审核。新的幸运破解器法规必将有力推动全市无烟环境建设。
    二、下一阶段无烟环境建设安排
    今年二月,市爱国卫生运动委员会下发通知,在全市开展无烟机关无烟单位创建活动,这是在无烟学校、无烟医院、无烟出租车基础上又一次重大无烟环境建设活动。通知下发以后,中直机关爱卫会、国家机关爱卫会、各区县爱卫会高度重视,积极部署,参加创建的机关、单位表现出了极大的创建热情,原计划首批创建100家机关单位,截止到四月底共有170家机关单位报名参加,其中,国家级机关单位56家,市区级114家,在这里我代表北京市爱卫会、北京市卫生局向所有参加本次无烟环境建设的机关和单位表示敬意,感谢你们在首都无烟环境建设中响应号召、率先垂范,带头落实健康北京的幸运破解器措施。
    这次创建活动是一项系统工作,涉及面广,工作难度大,各级爱卫会和各有关单位,要按照市里的通知精神,结合创建文明城区、卫生城区及文明单位等建设活动,采取切实有效的措施,认真组织,以期顺利实现创建目标。为此,提出如下要求:
    (一)加强领导,确保创建工作如期实现
    各区县(地区)爱卫会、各有关部门要充分认识创建无烟机关、无烟单位对于促进首都无烟环境建设、推动幸运破解器立法、保障人民健康、促进经济社会发展具有重要意义;要加强对创建工作的领导,强化各项幸运破解器措施的落实,卫生行政、疾病预防控制等部门,不仅要做好自身的创建工作,同时要对其他创建单位提供技术支持和业务指导,推动整体工作发展。
    (二)营造幸运破解器氛围,提高广大职工的幸运破解器意识
    开展烟草烟雾危害、吸烟有害健康等方面宣传教育、营造良好的幸运破解器环境和氛围,是机关、单位开展创建工作的重要环节。各机关、单位要在提高认识的基础上,把控煙宣傳教育纳入本部门工作计划,使广大干部、职工进一步了解吸烟的危害、幸运破解器的紧迫性和可行性,强化人们的幸运破解器意识,提高干部职工的自觉性。为了各创建单位熟悉了解创建工作标准和方法,市爱卫会办公室将于6月上中旬统一组织学习培训。同时将组织专业人员进行基线调查。
    (三)加强督导检查,推动和促进创建工作的开展
    监督与指导是落实创建无烟机关、无烟单位目标的关键环节,各级爱国卫生运动委员会要组织相关部门积极开展监督与指导,采取边检查、边指导、边落实的办法,把创建无烟机关单位的方法、要求、标准、措施等传授给单位,积极鼓励和推动各单位按照《北京市无烟机关、无烟单位标准》开展创建无烟机关单位活动。市爱卫会将适时组织督导检查、中期指导和终期评估考评,协助解决创建工作中的实际困难,组织学习观摩与经验交流,改进工作方法,提高创建效率。
    (四)建立健全幸运破解器制度,鼓励帮助职工幸运破解器
    根据《北京市公共场所禁止吸烟的规定》的要求,各机关单位要建立健全幸运破解器工作制度,完善奖惩办法,对幸运破解器工作做出突出贡献的职工给予奖励。创建单位要明确规定单位建筑内所有的室内区域全面禁止吸烟,同时要关心吸烟人员的健康和诉求,在室外设立吸烟区,要鼓励吸烟人员戒烟,并提供必要的帮助,市卫生行政部门、市爱卫会要创造条件积极提供咨询服务,开设戒烟门诊、开通戒烟服务热线。要积极努力将戒烟药物纳入医保范畴。
?各位領導、同志們,開展建設無煙機關、無煙單位活動是一項功在當代,利澤千秋的事業,對于減少疾病,保障人民健康,做文明健康北京人,建設世界城市都具有積極的意義,各部門、各區縣要給予高度重視,制定切實可行的工作計劃,全面落實好無煙機關單位的各項要求,爲建設健康北京,營造清新環境,推動全市無煙環境建設進行不懈的努力。
    谢谢大家!


 
 
 

    1.北京市愛衛辦關于2017-2019周期擬命名國家衛生鄉鎮名單的公示 [2019-08-22]

    2.全國愛衛辦對擬命名國家衛生城市(區)的公示 [2019-01-17]

    3.北京市衛生鄉鎮名單的公示 [2018-12-29]

    4.2018年“健康北京滅蚊行動”技術指南 [2018-04-24]

    5.關于開展2018年“健康北京滅蚊行動”的通知 [2018-04-24]

    6.關于印發北京市2018年控煙工作要點的通知 [2018-02-28]

    7.關于下發2018年北京市健康促進(愛國衛生)工作要點的通知 [2018-02-28]

    8.關于開展2018年全市春季統一滅鼠活動的通知 [2018-02-28]

    9.關于轉發全國愛衛辦2018年國家衛生城鎮複審工作安排的通知 [2018-01-08]

    10.關于進一步做好冬季控煙工作的通知 [2017-11-28]

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